上访户是怎样炼成的？
上访户是怎样炼成的？
——江苏省赣榆县柘汪镇一80后女上访户上访纪实
□ 文/ 朱孔剑
当徐燕坐在记者面前时，着实让记者一怔。年轻时尚，美丽大方的外表，实在无法和“上访户”这个字眼联系到一起。2012年6月25日，在苏北赣榆县城的的一间茶馆，这位特殊的上访户接受了记者的采访。
1985年出生的徐燕，上面有一个大两岁的姐姐，已经出嫁到南京，下面还有一个的弟弟也于几年前结婚生子，2008年，徐燕的父亲徐进朋患癌症病故。健在的母亲居住在老家江苏省连云港市赣榆县柘汪镇西吴功村。
20岁以前，徐燕一直生活在西吴功村。8年前，徐燕有过一次短暂的婚姻。离婚后，徐燕把女儿交给父母帮助抚养，就只身来到南京打工。
而就在几个月前，徐燕辞去了南京市一家连锁美容店店长的工作，全职上访。
2012年的清明节前几天，徐燕的四叔突然跳上徐燕母亲居住的房子上揭瓦。这是一栋建于上个世纪80年代的老房子，徐燕一家一直在这里居住。徐燕的叔叔徐进胜爬上房子拆房时，徐燕的母亲卢干芳还在屋里，不善言语的她不知道发生了什么事，躲在屋里吓的直哆嗦。正值休假在老家的徐燕，看到这情景也是目瞪口呆，她一边喊来村干部，一边打电话报警。但围观的村干部们无一人上前制止，姗姗来迟的民警也只是记下了徐进胜的联系电话就匆匆离开了。
那天晚上，徐燕和母亲暂住在弟弟家里，母女俩抱头痛哭了一夜。
接着三四天时间，徐燕母亲住的房子被拆的只剩下一片废墟。屋里的所有家当全部埋在废墟之下，徐燕和母亲一边留着眼泪，一边从废墟中往外扒东西。徐燕再去找村书记苗春便和马站派出所时，已经无人问津。自此，徐燕踏上了上访之路，并辞去南京的工作
徐燕到马站派出所询问报案的处理结果时，一位黄姓警官告诉徐燕：“书记说了，拆的对。这属于家庭纠纷，我们管不了。”
徐燕的四叔，之前户口一直在山东省日照市岚山区王家庄村。07年10月，才将户口迁至西吴功村。之后到09年办理了《集体土地使用证》，徐燕家的土地证也是那次集体补办使用证时办理的。土地证上显示，徐进胜的宗地图西侧为徐广歆，东侧为卢干芳，东西宽8米，南北长17.7米。卢干芳的土地证则显示，西侧为“‘徐进田母’字样”东西宽9米，南北长7.5米。无论怎样，两家相邻土地证怎么也对不上，明显有一本土地证是错误的。
4月24日，在柘汪镇国土所所长的办公室里，所长李广很不屑地对徐燕说：“无论你到哪去告，还得到我这儿处理。”徐燕拿出两份土地证给李所长看，李所长看到徐燕母亲卢干芳的土地证时，一边说这个弄错了，一边把卢干芳的土地证往办公桌的抽屉里塞，徐燕上前抢回土地证，跑出国土所将土地证复印了100多份，又回到国土所摔了一沓土地证复印件在所长的办公桌上。所长当即表示：“我明天就给你处理。”
4月25日上午，柘汪镇国土所副所长秦绪春在西吴功村支部告知徐燕，让徐燕把土地证宗地图转过来看就对了。这在徐燕看来，国土所的答复是多么滑稽。
而在柘汪镇建管所的档案资料里，徐燕看到自己家的房屋竟是一块空地。
进而，徐燕开始开始向县市政府和县市国土部门上访
近一个月时间，徐燕一直在围着村书记、派出所、国土所、镇政府转，每个部门的回复都如出一辙，“马上处理、明天就处理、……”徐燕说，他们就是敷衍，推脱责任。
在徐燕的QQ空间里，这样一段日志“破碎的家庭，破碎的爱”，“爸爸活着的时候我们一家是幸福，可是爸爸的匆匆离去，让我们倍感无助，叫天天不应，叫地地不灵，现在我们每天提心掉胆的过日子。”村委会、镇政府一些部门的推诿敷衍，更是让徐燕感觉，人走茶凉，人情淡漠。
这时有人告诉徐燕，妇联也许能够帮助到她。于是，徐燕便打电话给赣榆县妇联寻求帮助，而赣榆县妇联的接电话工作人员听到徐燕是个上访的，县妇联在电话里告诉徐燕，“我们妇联管不了这事，办公室一共三个人，我们妇联就是个虚设的，你还是找镇政府吧。”徐燕把材料又送到了柘汪镇政府。
徐燕也曾咨询过律师，能否通过诉讼途径解决。但律师告诉她，官司不好打，土地证稀里糊涂的。律师觉得这样的纠纷，村委会应该把调解好。律师认为由当地村委会和镇政府出面来调解这件事更好些，一旦诉至法庭，更有可能导致矛盾越发剧烈。况且当地政府、国土部门和村委会对这事更负有不可推卸的责任
时至此刻，徐燕几乎绝望。上访这条路就是个死胡同，只能一条路走到底。看来是事情太小，还不能足以引起政府的重视。5月10日，徐燕携带剧毒农药“除草剂”，到赣榆县人民政府大楼前，要求见县长反映问题，被保安拦住。徐燕欲喝农药时，被保安夺下农药瓶。而在此前，徐燕曾披麻戴孝，手捧父亲遗像到县政府上访。2012年4月，赣榆县大接访时，徐燕更是受到赣榆县领导县政协副主席汪晓峰、赣榆县国土局局长苏仕希、赣榆县信访局科长杨锐的接访，可至今非但事情没有得到任何解决处理，就连个回复都没有。
徐燕不得不接着向市政府、连云港市信访局、省信访局反映。在连云港市政府，徐燕还
得到一位政府工作人员的帮助，帮徐燕代写反映材料。
徐燕在每次到县市上访，都会被村干部带回。西吴功村支部书记苗春便都会对徐燕承诺：
“回来就给你解决问题。”一次次的敷衍，徐燕觉得自己像个皮球一样被踢来踢去。
在不断的上访过程中，徐燕得知村书记苗春便利用职权在村里非法采挖土石的信息后后，就毅然去拍照取证，并整理材料，向上级部门举报。一波未平，一波又起，又一个上访事件自此开始。
徐燕还多方收集到村书记非法买卖宅基、非法买卖户口等信息。柘汪镇国土所所长李广也在被举报人之列。也就是从这个时候开始，徐燕上访的脚步越发艰难。
5月28日早上，徐燕送完孩子上学后，在村支部门前被自己的二婶秦入芳从电瓶车上拽倒在地一顿毒打。报警近两个小时，派出所民警才赶到现场。徐燕头上大片头发被撕扯下，身上多处淤青，当场昏迷在地，住院半个月。后经法医鉴定，徐燕多处软组织受伤，构成轻微伤。 [
徐燕到现在也没明白为何会遭到自己亲二婶的毒打，房子被拆一事也只是与四叔家的纠纷。巧合的是，徐燕挨打的前一天，在村书记开挖的石塘处拍照被人发现。28日的凌晨，徐燕在QQ空间里写道“从现在开始，假如我的人身安全出了问题，不用多考虑，那一定是俺们村的书记所为，望亲朋好友给见证。”徐燕认为被自己二婶殴打应该是村书记苗春便唆使。
更让徐燕不明白的是，徐燕被打一事，马站派出所至今未予处理，也没有任何解释。
为了举报村支书，徐燕在赣榆县人民医院住院期间，亲自找到赣榆县国土局局长苏仕希反映情况。为亲自将材料送到县纪委书记手里，自称是赣榆县纪委书记钟玲的“妹妹”，骗过赣榆县纪委的门卫，将举报材料放在县纪委书记钟玲的办公桌上。连云港市公安局、连云港市国土局、连云港市纪委以及赣榆县的有关部门亦受到徐燕的举报材料，但至今没有一个部门正式给徐燕回复。
徐燕告诉记者，几天前接到同村徐海的威胁电话。徐燕说，徐海在村里是个混混，在苗春便开挖的石塘看场子。徐海在电话里对徐燕威胁道：“你还想不想让你妈和你弟弟，你女儿在村里活了。”徐燕告诉记者，除了自己受到威胁，连家人也受到威胁。村书记多次找人去弟弟家进行恐吓。
今年的端午节，徐燕没敢回家。因为上访，徐燕不仅预支了美容店一年多的工资，还借高利贷好几万元。徐燕不知道这条上访路还能走多久，走多远……，但徐燕表示，一天不给处理，她就坚持到最后。
除了经济上的损失，徐燕身心也遭受着沉痛的创伤，精神几近崩溃。而当地官员却称徐燕有“神经病”，在一些官员看来，上访户都有精神病。但究其根本，上访户是如何炼成的，还需深究。
记者了解到，徐燕上访时，正值赣榆县“三解三促”和大接访活动。三解三促是江苏切实加强新形势下群众工作、推进社会管理创新工程的重要举措，将形成长期坚持的制度，实现领导干部下基层“了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促
进基层发展稳定、促进机关作风转变的三解三促。
显然，江苏赣榆一些部门的做法，已经与江苏省委省政府的三解三促举措严重偏离，甚至背道而驰。徐燕的遭遇是否只是赣榆众多上访户的一个缩影？
对此，记者将继续关注。
备注：作者于6月26日将本文分别寄送至赣榆县委书记王加培，县长曹卫东，赣榆县纪委书记钟玲，县公安局长茅中余，县国土局长苏仕希，柘汪镇党委书记李军，至今没有得到任何回应，也没有任何部门主动联系当事人徐燕。
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